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El Defensor del Pueblo recomienda a la Guardia Civil publicar los exámenes de ascenso
La resolución, firmada el 7 de abril de 2026 y registrada con el número de expediente 25020773, abre el canal oficial de recomendación a la Dirección General de la Guardia Civil para que entregue los cuadernillos de preguntas o los publique en su web al finalizar los ejercicios de los procesos de promoción interna.
1. El hecho
📅 7 de abril de 2026
El 7 de abril de 2026, Ángel Gabilondo Pujol, Defensor del Pueblo, ha formulado una recomendación formal a la Dirección General de la Guardia Civil. La recomendación, incluida en el expediente 25020773, es la siguiente:
«Que en el desarrollo de los procesos selectivos por promoción interna que convoque ese centro directivo para ascenso o cambio de Escala, se proporcione a los aspirantes el cuadernillo de preguntas tipo test al finalizar la realización de los ejercicios de la fase de oposición o se publiquen las preguntas en la correspondiente web oficial, de acuerdo con los principios de transparencia y publicidad».
La recomendación se fundamenta en los artículos 28 y 30 de la Ley Orgánica 3/1981, de 6 de abril, reguladora del Defensor del Pueblo. No es un pronunciamiento simbólico: la Dirección General de la Guardia Civil tiene la obligación de responder.
2. El contexto
📅 12 de junio de 2025
El 12 de junio de 2025, AVEFOR presentó ante la Dirección General de la Guardia Civil una petición formal para que los cuadernillos de preguntas de los procesos de ascenso a Cabo y Suboficial —y de cambio de Escala— se entregaran a quienes optan al finalizar los ejercicios, o se publicaran en la web oficial. Ese mismo día se interpuso la queja ante el Defensor del Pueblo.
📅 10 de julio de 2025
El 10 de julio de 2025, la Dirección General respondió con una denegación. Su argumento principal: que hacer públicos los cuadernillos podría dar lugar a un «uso indebido», como la creación de bancos de preguntas, y que esto pondría en riesgo la fiabilidad y la objetividad del proceso. Añadía que la negativa a entregar los cuadernillos «contribuye a garantizar la igualdad de los aspirantes y a proteger el interés general».
El Defensor del Pueblo no lo entiende así. En su resolución desmonta ese argumento con claridad:
«Las suposiciones que ese centro directivo realiza del uso que se pudiera hacer de las preguntas formuladas no puede condicionar, limitar ni suponer una justificación legal en detrimento de los derechos de acceso y promoción en el empleo público en condiciones de igualdad».
La base jurídica de la petición de AVEFOR era sólida. El artículo 23.2 de la Constitución garantiza el acceso a la función pública en condiciones de igualdad. El artículo 53.1.a) de la Ley 39/2015, del Procedimiento Administrativo Común, reconoce el derecho de quienes participan en un procedimiento administrativo a obtener copias de los documentos contenidos en él. Quienes se presentan a un proceso selectivo son, sin lugar a dudas, parte interesada.
Además, la Ley 19/2013, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, establece que los exámenes elaborados en procesos selectivos se convierten en información pública desde el momento en que están a disposición de la Administración. Los límites a ese acceso no operan de forma automática: deben superar el test del daño y el test del interés, y su aplicación tiene que ser justificada y proporcionada.
10 de julio de 2025
La Dirección General de la Guardia Civil contesta denegando la petición con distintos argumentos.
Consultar respuesta oficial
17 de octubre de 2025
El Defensor del Pueblo admite a trámite la queja, y se inician actuaciones informativas ante la Dirección General de la Guardia Civil.
3. El precedente
Este camino ya se ha recorrido antes. En 2016, el Defensor del Pueblo formuló una recomendación a la Dirección General de la Guardia Civil para que se entregaran los cuadernillos de preguntas en los procesos de acceso a la Escala de Cabos y Guardias. Esa recomendación se aceptó. Desde entonces, quien prepara el Ingreso al Cuerpo tiene acceso a los exámenes reales.
El propio Defensor del Pueblo lo señala en su resolución de 2026: ese centro directivo ya entrega los cuadernillos en Ingreso, pero mantiene un régimen diferente —y más restrictivo— para los ascensos a Suboficial y cambio de Escala. La inconsistencia carece de justificación.
La resolución también apunta a algo práctico: publicar los cuadernillos o entregarlos directamente no solo es un derecho de quienes aspiran. Agiliza la tramitación de reclamaciones y recursos, y reduce la carga burocrática de la propia Administración.
4. Qué significa esto ahora
Una recomendación del Defensor del Pueblo no es una orden judicial. La Dirección General de la Guardia Civil puede aceptarla o rechazarla, pero en cualquier caso tiene la obligación de responder con argumentos. El Defensor del Pueblo ha indicado que informará a AVEFOR en cuanto reciba esa respuesta.
Lo que hay hoy es un paso institucional real, con nombre y fecha: una recomendación formal, bien fundamentada, firmada por el máximo comisionado parlamentario de España. No es una promesa ni un triunfo. Es un canal oficial abierto, con respaldo jurídico y antecedente. Hay que seguir.
5. Por qué importa a cada persona que prepara el ascenso
Hoy existe una asimetría difícil de justificar. Quien prepara el Ingreso en la Guardia Civil tiene acceso a los exámenes reales de convocatorias anteriores. Puede estudiar con los datos objetivos del proceso. Puede detectar sus errores. Puede corregirlos. Quien prepara el ascenso a Cabo o Suboficial no tiene esa posibilidad.
No se trata solo de una herramienta de estudio. Se trata de igualdad de oportunidades dentro del propio Cuerpo. El artículo 55 del Estatuto Básico del Empleado Público establece que los procesos selectivos de la función pública deben regirse por los principios de publicidad, transparencia e igualdad. Publicar los exámenes no debilita el proceso: lo refuerza.
Si la recomendación prospera, cualquier guardia civil que quiera ascender podrá prepararse con los mismos datos que ya tienen quienes acceden al Cuerpo. Eso es lo que está en juego.
6. Qué puedes hacer
Nada complicado. Si crees que esto importa —que acceder a los exámenes reales es una cuestión de igualdad, no de ventaja— comparte este artículo. Que llegue a guardias civiles que preparan el ascenso, a sus familias, a personas que no conocen AVEFOR pero sí conocen el sistema. Cuanta más gente lo sepa, más peso tiene la recomendación.
El formulario de adhesión a esta iniciativa sigue abierto. La adhesión es voluntaria, gratuita y no implica ningún compromiso. Puedes acceder a él en avefor.com/publicacion-examenes-ascenso.
Seguiremos informando cuando la Dirección General de la Guardia Civil responda a la recomendación.
Contacto para dudas o aclaraciones
Si deseas más información, puedes escribirnos a: 📧 moc.rofeva@ofni
